有没人玩秒速赛车记者调查丨学校体育设施 应开尽开了吗?

2018-05-27 11:58  来自: 未知

  3万名长跑爱好者17日齐聚北京马拉松,再次让大家看到眼下全民健身的火热。但是近几年,体育健身场地不足的问题也一直困扰着健身爱好者,这也让作为体育资源集聚的地方学校体育设施对外开放备受关注。

  今年2月,教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》,明确提出公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆,并鼓励民办学校也要向社会开放体育场馆,以缓解供需不足。如今半年过去了,学校体育设施对外开放进行得如何?

  今年六月河南洛阳一公园的篮球场内,年轻人在打篮球时和跳广场舞的大爷大妈因场地问题发生冲突,双方最终拳脚相向。

  这种抢占场地的情况在全国各地并不鲜见,群众体育健身场地匮乏的问题一览无余。

  体育爱好者:健身和运动这方面,尤其是球类运动,肯定需要场地。跑步,去公园和马路上也可以跑,但是球类运动真的需要一些场地。目前场地还是少一些。

  体育爱好者:现在在城里面住着吧,活动的地方非常少,这也是居民非常头疼的问题,只能在周六周日出来走一走。

  体育爱好者:在社区里,健身器材种类比较单一,基本都是给老人提供的,青年器材考虑得比较少。

  最近一次全国体育场地普查数据公报显示,截至2013年12月31日,全国共有体育场地169.46万个,场地面积19.92亿平方米,平均每万人拥有体育场地12.45个,人均体育场地面积1.46平方米,相比发达国家仍有较大差距。

  同时,从公报中可以发现,在全国体育场地中,教育系统管理的体育场地占比很高。其中,又以中小学体育场地数量和面积占比最高。以北京市为例,教育系统管理的体育场地4648个,中小学占比超过72%;场地面积1313.34万平方米,中小学占比超过80%。早在2007年,北京市体育局就曾联合多部门制定《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》,明确了学校体育设施开放的条件。北京市政务门户网站首都之窗上发布了北京市各区学校体育设施对外开放的情况。按照网上提供的开放时间,记者随机走访了多所海淀区和朝阳区的学校。

  保安:都是老师的,里面东西都在,还有人练着呢,羽毛球,游泳,都是人家分校的学生,都在这块。

  在记者随机走访的学校中,8成以上都没有对外开放,而这些学校大都在居民区附近,有的离居民区的距离不足10米,在网上虽然都明确写明了开放的时间,但实际都没有对外开放。

  体育爱好者:之前网上有发布一些中小学场地对外开放,我们照着名单去,但是他们基本不开放,或者有一些定向的单位在合作。

  体育爱好者:很多学校场馆建设条件都很好,灯光、室内的地板、空调系统很多都达到专业要求,场馆的使用率很差,中小学的体育设施利用远远不够,都是锁起来的,从社会体育资源使用的角度来说,所有的体育场馆都应该是开放的,无论它是属于什么性质的,它都应该是开放的,否则就是一种浪费。

  其实,早在2000年,北京市颁布实施的《北京市体育设施管理条例》就明确规定:“学校体育设施应当创造条件向社会开放”。2009年起,对于“开门效果”好的学校,北京市体育局还会专门调拨经费进行奖励。

  一方面政府有奖励机制,一方面群众需求不断提高,这些中小学校为何不愿开放体育设施?

  据教育部相关负责人介绍,我国大多数学校的体育设施在设计之初,考虑的都是满足学校基本的体育教学和训练竞赛,并没有考虑到要向系统外开放的问题,安全防护和隔离措施做得并不够。

  因此,一旦开放,如何保障学生和参与锻炼的人员的安全成了许多学校头疼的难题。社会人员一旦在校运动期间出现安全事故,可能会向学校提出一些不合理的要求,有时会影响学校的正常教学秩序。

  学校大多面临人员短缺问题,以前学校可以动员老师在节假日到学校加班,负责体育设施对外开放的管理,发加班费作为补贴。但实施绩效工资制度以来,学校不能再给老师发加班费,要求老师在课外活动时间义务加班并不现实。

  同时,学校体育设施的开放势必会带来体育设施的加速老化、损毁,维护与更新设施需要经费,目前还没有一套相对完整的学校体育设施开放工作补偿机制。

  北京市广渠门中学副校长 邢颖:对社会开放是一件好事,但是无形之中会增加学校的工作压力,不管是谁来负责这件事情,最后都是要落到学校,无论是管理也好,增加了很多的人力物力,都要从学校经费中支出。

  一些学校对外开放体育设施后,进入的人员素质参差不齐,有的带着宠物,有的吸烟,有的甚至故意损毁设施,这些问题,也让学校很难进行有效管理。

  北京市广渠门中学副校长 邢颖:在操场上啊,在我们馆里边打球的时候,居民们就认为,既然开放了就没人管了,很随便。有的光着膀子就来了,还有的人在操场上随意丢弃垃圾,还有的一激烈起来就说脏话,这些现象时有发生。

  教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰:向社会开放,好像把门打开就好,但实际上并非这么简单,它还涉及到方方面面的问题,因此每一个方面,都需要去建章立制。要重视部门之间的协调,在开放的过程里,包括安全,包括保险,包括经费投入,包括整个场馆的管理和调度,这些都不是教育系统一家能做到的,一定要有一个统筹的机制。

  尽管目前面临一些困难,但许多学校和地区仍然在积极探索解决方法,力图为学校体育设施对外开放破题。

  北京市广渠门中学位于北京市南城,体育场地设施相对完善,如今每天晚上,这里的篮球馆和足球场都有不少人在运动。为了不影响学校的正常教学秩序,场馆在每晚学生放学封校后向社会开放,周六、日全天开放。在开放期间,校外的锻炼人群全部通过北门进出学校。学校将教学区与操场和场馆隔开,形成一个封闭的独立活动空间。

  北京市广渠门中学副校长 邢颖:学生4点15分就放学了,学生在操场可以自由地搞体育活动,到6点钟学校禁校。然后体育馆和操场,我们在向社会开放的时候,只有一个门进出,人员在这两个门之间管理,社会人员不会在校园里边随意的走动。

  体育爱好者:我们之前打篮球没有特别固定的场地,基本就是逮着哪儿算哪儿,校园开放之后我们有更多活动的场所了,我们觉得特别好,几乎又恢复到了上学时候精神状态。

  学校委托体育俱乐部负责场馆日常的管理工作,对篮球场和足球场收取一定的费用,进行设备的维护和服务人员的聘请。对社区管辖内的居民,联合居委会逐一进行审批、签定三方协议,操场免费向居民开放。

  体育爱好者:我就住隔壁小区,基本80%的人都住方圆两三公里之内,很方便。

  不仅学校在努力,许多地区也因地制宜,创新体育设施对外开放模式,上海市就创新建立了信息管理系统,在上海市闵行区,居民不仅可以使用健康卡就医看病,还能凭卡进校健身,并作为健身意外伤害保险理赔的依据。

  体育爱好者:我们每个人,有政府给的健康卡,就可以进来了。我们来跑步啊,吃完晚饭就来跑,回去就洗洗澡就好了,蛮好的。

  上海市闵行区教育局局长 恽敏霞:我们把卫生、体育、教育,由区政府来统筹,使得有很多事情可以打通。区政府给每位居民办了健康卡,200多万居民,每个人都有自己的健身、健康卡。

  上海市闵行区教育局副局长 乔慧芳:我们给每一位进入校园来运动的社区居民都买了保险,一个公共的体系里,如果发生一些特殊的事情,能够得到非常好的治疗,同时得到很好的照顾。每个刷卡进来的居民,从他踏入到校园那一刻开始,保险已经跟着开始运作了。

  同时,针对外来务工人员,凡有运动需求的,可到社区医院凭身份证办理健康卡。

  目前,上海市学校体育场地总体开放率保持在85%,符合开放条件学校的开放率超过96%。宁夏、湖南,陕西、安徽等多地也都形成了以政府为责任主体,教育、体育、财政等多部门协同解决的模式,有没人玩秒速赛车全力推进学校体育设施对外开放。

  教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰:学校体育场馆向社会开放,是推进社会管理体制机制改革的一个重要的举措。就这件事情本身来讲,不仅仅只是停留在学校场馆上,将来社会所有公共体育场馆,都要建立一套共建、共管、共享的机制,这是社会治理体系和治理能力现代化的标志。实际上,我们希望所有够条件的学校,能够按时向社会开放,到2020年应该是可以做到的。



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